国家医疗保障局党组书记、局长 章轲

来源：《机关党建研究》2025年第7期

党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设发表一系列重要论述，深刻回答了新形势下作风建设为什么抓、抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题，进一步深化了我们党对作风建设的规律性认识，为新时代加强党的作风建设提供了锐利思想武器。医保系统各级党组织和党员干部要原原本本学、全面系统学、及时跟进学，切实学深悟透、融会贯通、真信笃行，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一、学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，必须强化思想政治引领，带头践行“两个维护”

习近平总书记深刻指出，讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，就是要进一步巩固拓展主题教育成果和巩固深化党纪学习教育成果，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全局各级党组织和党员干部要提高政治站位，自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深学细悟习近平总书记重要论述精神，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

旗帜鲜明讲政治。习近平总书记深刻指出，什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。国家医保局首先是政治机关，是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须在旗帜鲜明讲政治上走在前、作表率。讲政治是具体的、实在的，不能空喊口号。今年，医保系统组织开展“强党建、守底线、严整治，打造政治可靠、本领高强、作风过硬的医保铁军”，就是落实讲政治要求的具体实践，就是要引导全系统把讲政治贯彻落实到医疗保障工作全过程、各方面，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好医疗保障工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

理论武装固根本。习近平总书记深刻指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅包含着党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。要在学懂弄通上下功夫，认真落实“第一议题”制度，多读原著、勤学原文、深悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，自觉用党的创新理论凝心铸魂。要在学用结合上下功夫，突出学好用好习近平总书记关于医疗保障工作的重要讲话和重要指示批示，不断增强在实践中运用马克思主义立场观点方法分析解决医疗保障领域重大问题、推动医疗保障事业高质量发展的能力。要在锤炼作风上下功夫，认真学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，原原本本、逐章逐条学习中央八项规定及其实施细则精神，切实根植于脑、熟知于心，外化为行动、内化为自觉。

不折不扣抓落实。习近平总书记深刻指出，长期以来，我们党有一个光荣传统和优良作风，就是党叫干啥就干啥、党让去哪就去哪，哪里有事业哪里就是家。从医保部门来讲，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，就是要做到各项工作都要自觉同习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，同党的理论和路线方针政策对标对表，经常看一看思想认识是不是到位了、素质本领是不是跟上了、落地落实是不是见效了，真正搞清楚差距在哪里、下一步工作的重点是什么，自觉加强思想、能力、作风锤炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以落地落实的实际成效推动党中央决策部署在医疗保障领域落地生根、开花结果。

二、学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，必须紧盯改革发展大局，敢于担当勇于作为

习近平总书记深刻指出，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。这次学习教育要求以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。全局各级党组织和党员干部要自觉加强作风建设，以优良作风凝心聚力，干字当头、迎难而上，为推进中国式现代化贡献医保智慧和力量。

勇于改革创新。习近平总书记深刻指出，要自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者，锐意改革创新，敢于善于斗争。进一步全面深化医疗保障改革涉及范围广、触及利益深，必须向改革要动力、向创新要活力，依靠改革创新打开医疗保障事业改革发展新局面。在这方面，国家局作了很多探索。比如，打破思维定式，健全完善创新药多元支付机制、拓展创新药支付渠道，建立与基本医保目录相衔接的商业健康保险创新药目录；指导建设中国—东盟医药区域集采平台，鼓励支持中国药械企业“出海”；鼓励新疆与中亚、黑龙江与俄罗斯远东、内蒙古与蒙古国进行区域药械交易，等等，这些创新性的实践都取得了很好的效果。

善于攻坚克难。习近平总书记深刻指出，要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。医疗保障改革越往后越是难啃的硬骨头，必须以滚石上山的韧劲、锐意进取的勇气、担当作为的精神爬坡过坎、攻坚克难，才能确保改革行稳致远。比如，即时结算，这是刀刃向内的自我革命，是赋能医药机构平稳运行、健康发展的实际举措。通过构建“日拨付、月结算、年清算”体系，将医保基金传统结算模式下较长的等待周期，最短压缩至1个工作日，它背后不是简单的数字变化，承载的是医保系统经办人员数十倍努力和付出，没有敢打硬仗、攻坚克难的作风，这块硬骨头是啃不下来的。

敢于较真碰硬。习近平总书记深刻指出，要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，守护基金安全是医保部门的重要政治任务和神圣职责使命。今年政府工作报告明确指出，要严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉，这是我们必须践行的庄严承诺。从目前情况看，欺诈骗保和违规使用医保基金问题仍然高发多发，去存量、控增量的任务十分繁重。按照中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，今年，在全国范围内开展医保基金管理突出问题专项整治。对此，医保系统上下一定要形成思想共识，必须保持基金监管高压态势，不断创新监管方式和手段，动真格、见真章，强震慑、零容忍，切实守护好人民群众的每一分“看病钱”“救命钱”。

三、学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，必须始终站稳人民立场，不断厚植为民情怀

习近平总书记深刻指出，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。医保部门是重要的民生部门，必须始终把人民放在心中最高位置，时刻把解除全体人民的疾病医疗后顾之忧作为各项工作的根本出发点，用群众满不满意、能不能长期获益作为衡量工作成效的客观标准，下大力气解决群众医疗保障急难愁盼问题，真正做到民之所忧必念之、民之所盼必行之。

贴近群众，让老百姓听得懂。习近平总书记深刻指出，党执政后的最大危险是脱离群众。脱离群众的表现有很多，其中有一条，就是政策体系、话语体系老百姓听不懂，或者自认为老百姓听懂了、实际不懂。再好的政策，倘若老百姓不知晓，也可能止步于“最后一公里”。医保工作政策性强、专业性强，只有用群众的家常话，才能确保老百姓能听得懂、听得进。比如，个人账户跨省共济怎么共济、程序是什么，电子钱包是什么、怎么使用，长期护理保险怎么申请、怎么报销，等等，老百姓不一定搞得明白，这就需要我们用平实、通俗的语言去宣传、去解读，切实让惠民政策“飞入寻常百姓家”。

为民服务，让老百姓感受到。习近平总书记深刻指出，要用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。国家医保局印发了《医保领域“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，区分定点医药机构、医药企业、参保人员3个层次，明确了6项重点任务。这是面向社会公开发布的，是对人民群众的庄严承诺。承诺了的就一定要兑现，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠，切实用一系列可感可及的优质医保服务，暖民心、得人心、赢支持，让群众真切感受到医保不仅把人民群众的“救命钱”聚在一起、更和人民群众的心贴在一起。

纾难解困，让老百姓有依靠。习近平总书记深刻指出，要通过各种途径了解群众的意见和要求、批评和建议，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。了解意见建议途径很多，要注意通过调查研究、座谈访谈等收集掌握民情民意和民生问题，该解决的就要解决，切实做到“民呼我为”“接诉即办”，以实实在在的行动解决群众医疗保障领域急难愁盼的具体问题。比如，人民网网民留言、中国政府网网民留言、国家医保局微信公众号留言以及信访反映等，很多都涉及参保、报销、异地就医、药品价格等方面，看起来好像是“小事”，但确实是老百姓的难事、揪心事，要举一反三、快速行动、严肃纠治。把这些惠民小事实事办好了，就能实打实解决一批发展所需、改革所急、基层所盼的问题。

四、学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，必须坚持示范带动引领，推动形成常态长效

习近平总书记深刻指出，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓，以常态长效推动作风建设持续向上向好。

坚持以上率下。习近平总书记深刻指出，“风成于上，俗化于下”。改进作风必须自上而下、以上率下。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，从中央政治局带头做起、严起、抓起，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，为全党树起标杆、作出示范。在抓作风建设上，局党组要向党中央对标看齐，坚决扛起主体责任，主要负责同志是第一责任人，其他党组成员要认真履行“一岗双责”。发挥好模范表率作用，需要党员干部做到的、党组成员首先做到，需要班子成员做到的、“一把手”首先做到，需要地方医保部门做到的、国家局首先做到，切实形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

坚持抓常抓长。习近平总书记深刻指出，在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心。抓常，就是要经常抓、抓经常，把作风建设融入日常工作，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把“八小时之内”管理和“八小时之外”管理贯通起来，经常分析研判党员干部作风状况，及时掌握苗头性、倾向性问题并加以针对性纠治，切实做到管事就管人，管人就管思想、管作风，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓长，就是要持久抓、抓持久，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。特别是要抓住医疗保障领域普遍发生、反复出现的问题扭住不放，守好节点、把好关口、管住重点，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，让人民群众切实感受到作风建设的新变化。

坚持标本兼治。习近平总书记深刻指出，作风建设要标本兼治、综合施策，落细落小、到边到底。制度是作风建设的重要保障，标本兼治最关键的是要健全完善制度，进一步从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。一方面，要注重建章立制。不集中正风，治不住；不依靠制度，治不长，这是一条被实践反复证明了的作风建设内在规律。要以学习教育为契机，瞄准作风建设短板、找准作风问题症结，坚持当下改和长久立相结合，有针对性地健全制度机制。另一方面，要注重制度执行。近年来，局党组坚持问题导向，出台了贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法等制度规定。有了制度就要严格执行，绝不能写在纸上、挂在墙上，做选择、搞变通、打折扣，把制度的“硬约束”变成“橡皮筋”。要坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，以刚性的制度规定和严格的制度执行推动作风建设常态化长效化。

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